(82)他指出要遵循执政党建设规律进行制度建设，特别突出程序性制度建设的重要性：不断增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性，既要有实体性制度，又要有程序性制度，既要明确规定应该怎么办，又要明确规定违反规定怎么处理，减少制度执行的自由裁量空间，推进党的建设的科学化、制度化、规范化。

宪法渊源：超越政治决断与自我指涉 （一）宪法渊源的歧义性与冗余性 前述法律渊源的歧义性与冗余性，也不可避免地缠绕着宪法渊源这一用语。（四）法律渊源与法律体系的规则/原则模式 有关法律渊源的探讨还将波及宏观的法律体系问题。

（三）预设的基本规范：高于宪法，并作为整个法秩序的效力基础 在凯尔森看来，基本规范是其法律层级构造理论中必然的、先验的预设，但又是一项非实证的、想象的规范。至于形式宪法概念，最初源于自然法学的社会契约论，要求对宪法的制定与修改设置较高难度的条件。如果进一步考虑到宪法作为比制定法更上位的、更具独立性的权威，那么只有宪法才是法律的效力渊源，而制定法将被列入法律的认知渊源。就宪法渊源这一歧语而言，值得反复重申的是，制宪权并非宪法的法律渊源。而在优士丁尼（查士丁尼）所颁布的《法学阶梯》中，增设了对公法与私法这两种法律部门的区分。

正是在此意义上，我们应当破除司法进路与立法进路的严格分野其实真正的难题在于：诸多实质价值原则都无法通过承认规则以及权威来源命题识别出来，然而它们是否就因此不属于宪法体系的一部分呢？遗憾的是，对这一关键问题的探究至今似乎仍处于喧嚣之外，而没能得到立法进路、司法进路以及不成文法/惯例进路的充分关注。全面依法治国要努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

习近平法治思想强调，世界面临百年未有之大变局，全面依法治国、建设法治中国应当树立整体国家安全观，加强国家安全法治保障。要尊重人民群众的首创精神，把人民群众的实践创造作为源头活水，及时发现、总结、概括人民群众创造出来的新鲜经验，使之上升为理论和政策。笔者将其概括为九论，即基本原理、意义地位、方向道路、基本价值、重大关系、主要任务、推进方略、基本保障、深化实践九个方面论述，旨在为全面依法治国、建设法治中国提供理论依据和行动指南。以体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉为所有党政机关根本的实践要求。

一是用古今中外国家的强弱、兴衰、治乱来证成法治。将保障人民安居乐业作为政法机关的基本职责。

习近平法治思想将全面依法治国纳入四个全面的战略布局，纳入社会主义现代化国家建设的整体布局。既要完善立法体制、程序和机制，推进科学立法、民主立法、依法立法，也要深化行政执法体制改革、推进严格规范公正文明执法，还要深化司法体制改革、推进以审判为中心的诉讼制度改革，完善公益诉讼制度，建立公正高效权威的社会主义司法制度、提高司法的公信力。以尊法、学法、用法、守法、护法为干部群众共同的实践要求。强调人民权益靠法律保护，法律权威靠人民维护，法治建设必须全心全意地依靠人民。

四是将依法保障人民权益作为全面依法治国的根本目的。首先，习近平法治思想强调法治当中有政治，没有脱离政治的法治。领导干部要做尊法、学法、守法、用法的模范，要提高运用法治思维和法治方式的能力。安全是发展的前提，发展是安全的保障。

要强化司法的人权保障职能，健全人权的法治保障机制。要不断满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需要。

三是强调人民是全面依法治国的主体和力量源泉：全面依法治国必须坚持人民主体地位，把人民作为历史的创造者、作为决定党和国家前途命运的根本力量。首先，习近平法治思想不仅产生于全面依法治国和法治中国建设实践，而且完全服务于法治中国建设实践，其理论体系与法治中国建设密切相连、环环相扣。

七、以传承借鉴、改革开放为动力 习近平法治思想是一个开放性的理论体系，它不仅强调要通过改革创新，使法治体系不断得到发展和完善，具有与时俱进的品质，而且强调要通过实践不断验证理论、发展理论。本文载于《法治时代》杂志2022年创刊号 进入 江必新 的专栏 进入专题： 习近平法治思想 。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。重大改革应当于法有据，立法也要注意适应改革的需要。再次，习近平法治思想强调，国家制度和国家治理体系管不管用、有没有效，实践是最好的试金石。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，依法保障一国两制实践。

习近平法治思想强调，既不能从某些脱离实际的抽象法治理论出发空谈误事，也不能忽视科学理论的指导而违背规律盲干蛮干。没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。

在强调保护人民权益的同时，也强调公民要依法履行宪法和法律规定的义务。这与脱离或远离实践、纯粹进行理论抽象和推演的法治理论有着天壤之别。

要坚定不移走中国人权发展道路，更加重视、尊重和保障人权，更好推动我国人权事业发展，积极参与和推动全球人权治理。要坚持权利平等、机会平等、规则平等，依法平等保护各种所有制的企业产权和经营自主权，坚决反对特权思想和特权现象，健全法律面前人人平等的保障机制。

努力培养造就更多具有坚定理想信念、强烈家国情怀、扎实法学根底的法治人才。第三，习近平法治思想强调知行合一，提出了一系列深化法治实践的要求：要以建成法治中国、发挥法治固根本、稳预期、利长远的功能作用为实践总目标。强调要从中国国情出发，而不是从西方法治理论中的某些教条出发，既不能罔顾国情、超越阶段，也不能因循守旧、墨守成规。这些重大关系主要包括政治与法治、改革与法治、依法治国与以德治国、依法治国与依规治党、民主与专政、政策与法律、有法可依与良法善治、发展与安全、维稳与维权、确保全面履职与监督制约权力、严格执法与规范公正文明执法、全民守法与建设高素质法治工作队伍和抓住关键少数、尊重国情与借鉴域外经验等诸多关系。

深入研究习近平法治思想的理论特质，对于全面准确系统把握习近平法治思想，领会其精神实质，从而更精准地引领法治中国建设实践，具有十分重要的意义。因此，必须把权力关进制度的笼子里形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

在司法改革中，要抓住司法责任制这个牛鼻子。努力打造一支党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍。

运用法治手段维护国家主权、安全和发展利益，为一带一路建设提供法治保障。要把人民的幸福美好生活作为最大人权，坚持以生存权、发展权为首要的基本人权。

要通过实践检验、丰富和发展中国特色社会主义法治理论。统筹推进国内法治和涉外法治，加快涉外法治工作战略布局。将为人民谋幸福作为根本使命。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人的职责。

深学细悟习近平法治思想，归根结底也在于将宏大的理论构想转化为生动的法治实践，将内涵丰富的理论体系转化为厉行法治的强大动力。将让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中感受到公平正义作为立法、执法、司法机关的工作总目标。

强调深化实践是习近平法治思想理论体系的组成部分，也是其理论体系的特质之一。将人民立场作为根本的政治立场。

要注意发挥政治的引领作用、德治的教化作用、自治的基础作用以及智治的支撑作用。要使法律及其实施充分体现人民意志、促进人的全面发展。